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              企業重組上市IPO

              東南亞投資經營狀況調查

              近年來,我國企業出于降低成本等多方面的考量,加快對外轉移產能,東南亞國家是重要的投資地之一。為全面了解企業赴東南亞投資經營的狀況,我們對浙江省74家企業進行了專項調查。調查顯示:國內企業赴東南亞投資意愿強烈,但是企業在東南亞經營不容樂觀。隨著大量資金涌入東南亞,當地人工、土地、用電等要素價格水漲船高,部分已高于國內;東南亞國家基礎設施落后且短期內難以解決,美歐對東南亞貿易政策也日趨收緊,投資東南亞的綜合成本、隱性支出遠遠超出企業預期。

              企業赴東南亞投資意愿強烈但經營并不樂觀

              一是近三年企業赴東南亞投資大幅增加。2017年以來,浙江省企業赴東南亞投資年均增速42.2%,2017~2019年6月末,全省有134家企業赴東南亞投資、投資額54.6億美元,分別占同期對外投資企業數、投資額的18.3%、27.5%。從投資動因看,51.8%的企業是為消化產能、開拓新的銷售市場,49.3%的企業是為降低生產成本、利用東南亞廉價生產要素,23.9%的企業是為應對貿易摩擦沖擊、規避關稅壁壘。

              二是未來短期內赴東南亞投資熱度仍將持續。對26家未來有赴外投資計劃的企業調查發現,東南亞仍是首選投資地,浙江多地甚至出現企業組團赴東南亞投資的現象。例如,2019以來,浙江某箱包生產基地17家企業組團赴越南、柬埔寨、印度尼西亞實地考察,目前4家完成赴柬埔寨直接投資,2家與印度尼西亞簽訂合作協議,另有5家正籌集資金做前期準備。

              三是已在東南亞投資的企業經營并不樂觀。2019年1~6月,48家在東南亞投資的企業中,35.4%的企業出現經營虧損,56.3%的企業利潤率小于5%。例如,寧波某企業2016年4月投資200萬美元在印度尼西亞設立分廠,分廠連續三年虧損,虧損已達130.8萬美元。

              企業投資東南亞的主要問題及風險

              • 東南亞國家人力成本進入增長快車道

              一是年均工資增速超過20%。近些年,東南亞國家人工成本水漲船高,2017年以來工資年均增長21.8%,至2019年9月,平均月工資已增至3587元。例如,某制造企業反映,2018年下半年以來,越南人工工資一路上漲,從每月1650元增至2100元,增長27.3%。某進出口公司反映,柬埔寨分公司的平均人工工資已從2017年的每月1050元上漲至2019年的1700元,漲幅61.9%,預計2020年將超過2200元。某建筑企業反映,2019年上半年印度尼西亞項目員工平均月工資5784元,同比增加966元,增長20%。

              二是人員離職率高、工資結算期短等問題突出。東南亞國家人員整體職業素質偏低、穩定性差,影響企業正常生產。43.8%的企業反映,東南亞國家員工離職率高(期間離職數/期末員工數),導致開工率不到70%。調查顯示,印度尼西亞、泰國、柬埔寨三國員工離職率分別達20%、30%~50%、50%。某企業反映,老撾分公司員工流動性大,往往在接受技能培訓后一年內離職,企業周而復始投入資金進行人工培訓,大幅推升人力成本。同時,緬甸、越南、菲律賓等地實行工資按周支付,工資備付金平均每周110萬元,資金周轉壓力較大。

              • 部分東南亞國家土地、廠房成本已超國內水平

              一是土地、廠房租價大幅上漲。大批外資涌入東南亞國家新設企業,當地土地、廠房吃緊,租價已出現大幅上漲,預計上漲仍將持續。例如,浙江湖州某企業2016年9月赴柬埔寨設廠,當地成熟工業園區用地十分緊缺,用地租價從2017年的每月40元/平方米漲至2019年的200元/平方米,增長4倍。溫州某企業2019年1月赴越南投資,當時越南廠房月租價21元/平方米,但目前廠房租價漲至27元/平方米,已經是溫州本地的1.75倍。臺州某汽車制造企業反映,泰國標準廠房月租金逐年上漲,目前已經達到40元/平方米,而國內廠房僅25元/平方米。

              二是土地、廠房租用靈活性差。東南亞國家土地、廠房租價顯性上漲的同時,租用靈活性差,無形中增加了企業經營成本。部分企業反映,馬來西亞廠房、用地支出每年約15萬美元、2年起租,提前解約需支付50%違約金。柬埔寨廠房5年起租,越南3年起租,租金一次性支付、“只收不退”。東帝汶大部分土地屬私人所有,當地民眾偏好要求企業長租、一次性付款。某企業表示,目前越南分廠經營困難,但因已與越方簽訂5年期土地、廠房租賃合同,越南分廠運營進退兩難,繼續生產可能虧損,停產撤回租金付之東流。

              • 東南亞國家基礎設施落后問題短期內無法解決

              一是企業“水、電、路”等配套建設隱性成本高。65.6%的企業反映,在東南亞經營面臨“水、電、路”等基礎設施配套建設增加額外投資,配套建設支出平均23.9萬美元/家。某紡織企業2018年以來耗資30萬美元,用于泰國子公司的廠址道路、水電等配套基建,占子公司經營利潤的13.6%。某玩具企業、某化工企業反映,柬埔寨用電價格1.1元/千瓦時,較國內高0.4元/千瓦時,且供電不穩定,尤其是3~6月旱季,時常停電超過24小時,企業須自配發電設備,自發電成本2元/千瓦時。

              二是東南亞國家基礎設施難以滿足外來投資需求。全球供應鏈逐漸轉移至東南亞國家,但當地基礎設施先天稟賦不足、建設步伐滯后,難以滿足需求,且該問題將長期存在。越南是目前發展較快的東南亞國家,該國兩個最大的港口(胡志明港、蓋梅港)集裝箱運輸量也僅位列世界第25位和第50位,越南在全球集裝箱運輸量中的份額僅為2.5%,而中國為40%。寧波某企業反映,越南航船結構不合理,雖然船隊運輸總量超過1.44億噸,年均增速11%,但其中70%以上是散裝貨船。集裝箱船占比低加重塞港問題,越南貨物運輸延誤普遍,延誤最長時期可達90天以上。據彭博社測算,如要滿足外來企業航運需要,越南海運運力需翻倍、第三方物流及貨運代理業務需年均增長40%以上,但由此港口開發將耗資34.4億~43.1億美元,開發資金是個巨大難題。

              • 東南亞國家營商環境不利于長期轉道出口

              一是美國、歐盟等加大對東南亞國家的貿易審查力度。2018年以來,東南亞國家出口美國、歐盟大幅增長,美國、歐盟等開始加大轉道東南亞出口的貿易審查力度。如2019年第一季度,越南對美國出口增長40.2%;5月底,美國首次將越南列入“匯率操縱觀察國”,施壓越方打擊借道轉口美國行為。2019年上半年,越南查處凡物生活科技公司等十多起中國企業轉口美國案件。某木業公司反映,2018年以來,國內同行企業大批進軍東南亞,借道轉口美國產品劇增,美國國際貿易委員會已關注此現象,若日后美國采取加征關稅、反傾銷調查等措施,企業境外投資將進退維谷。又如,歐盟方面2019年7月啟動撤銷柬埔寨貿易優惠待遇地位程序。某裝飾新材公司反映,柬埔寨海關已加強出口貨物調查,未來柬埔寨原產地查驗可能會更為嚴苛,貿易環境將持續惡化。

              二是東南亞國家政府辦事效率普遍低下、協調成本高。盡管部分東南亞國家推進投資管理改革、提升貿易自由度、優化服務政策,使其營商環境取得長足進步,但企業普遍認為,東南亞國家提高政府辦事效率仍有很長的一段路要走。例如,2018年國際透明及腐敗指數中,越南得分僅33分(100分為非常廉潔),與2015年相比幾乎無異,表明越南打擊腐敗效果不明顯。從調查情況看,35.5%的企業反映,當地政府運作效率低下,小費文化盛行,行政許可存在潛規則等問題。例如,某企業反映,印度尼西亞當地行政許可事項一般經手部門5個以上且審批效率低,企業需向政府人員支付小費以加快審批進度。某企業反映,柬埔寨拖欠工程款現象嚴重,需支付費用找當地“中間人”疏通,才能保證資金到位。

              政策建議

              加強企業赴東南亞投資宏觀引導。當前赴東南亞投資存在跟風現象,有一定的盲動性。建議國家發展改革部門、商務部門在應對經貿摩擦、支持企業走出去等方面,加強規劃引導、協調推進;鶎诱块T加強企業赴東南亞投資形勢監測,關注赴外投資企業回流等苗頭性、傾向性問題,加大投資經營風險提示,及早謀劃預案,防范對外投資“一哄而上”“一哄而下”帶來的波動風險。

              加強企業赴東南亞投資政策服務。對外投資掌握信息不全面、信息不對稱是企業赴東南亞投資不及預期的重要原因,建議加快投資服務體系建設,培育國際化的咨詢公司、會計師事務所、律師事務所等服務主體,為企業赴外投資提供高質量的數據、信息、法律等服務。同時,與東南亞國家建立外商投資重大疑難事項合作解決機制,協商處理項目審批、勞資糾紛、基建配套等企業反映較普遍的訴求。

              加強企業赴東南亞投資信息交流。建議政府部門牽頭搭建考察、交流平臺,組織企業深入開展產能轉移的前瞻性考察,向東南亞當地政府爭取普惠性投資優惠政策。切實發揮行業協會作用,開展行業投資前沿政策培訓,為企業提供稅收補貼、融資保險、行政審批等投資信息。收集同行企業赴外投資經營信息,定期發布對外投資企業經營分析,供相關企業參考。

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